자주식 휠체어 접근성 실태 평가에 기반한 전주한옥마을 접근성맵 개발

1. 휠체어 사용자 현황 및 특성

국가통계포털의 주요 장애인보조기구 필요 및 소지 현황(국가통계포털, 2017)에 따르면 전동휠체어를 필요로 하는 장애인은 2017년 기준 131,512명이다. 하지만, 이 중 실제 전동휠체어를 소지한 자는 63,015명으로, 필요자의 52.3%에 그쳤다<표 1>. 전동휠체어가 필요한 수동(자주식) 휠체어 사용자의 소요(needs)나 소지 현황을 제시한 통계자료는 찾아보기 힘들었다.

<표 1>

장애인 전동휠체어 필요 및 소지 현황

휠체어 사용자는 대부분의 상황에서 휠체어에 앉은 상태로 활동하기 때문에 단독 입식보행이 가능한 자에 비하여 제약이 많다. 휠체어 사용자는 상대적으로 상하좌우 도달범위에 제약이 많고, 특히 측면으로 접근할 때보다 전면으로 접근할 때 상체의 도달범위가 더 제한적인 특성이 있다. 스스로의 팔의 힘을 이용하여 휠체어를 운행하는 자주식 휠체어 사용자의 경우 전동 휠체어 사용자나 단독 입식보행자에 비하여 보행로의 기울기와 바닥면 요철 등에 더 큰 영향을 받는다. 조성모 외(1997)의 자료를 재구성하여 휠체어 사용자의 동작특성에 따른 행동제약과 물리적 환경에서의 한계점을 요약하면 <표 2>와 같다.

<표 2>

자주식 휠체어 사용자의 행동제약과 물리적 환경에서의 한계

2. 장애인 편의시설 설치 관련 법규

1) 장애인등편의법

｢장애인등편의법｣과 동법 시행령, 시행규칙에는 장애인, 노인, 임산부 등(이하 ‘장애인등’이라 함)이 일상생활에서 안전하고 편리하게 시설과 설비를 이용하고 정보에 접근할 수 있도록 보장하기 위한 시설과 설비를 ‘편의시설’이라 정의하고 편의시설 설치에 대한 구체적인 사항을 명시하고 있다. 이 법에서 정한 편의시설 설치 대상시설(｢장애인등편의법 시행령｣ [별표 1])에는 관광을 포함한 문화여가 활동과 관련이 있는 제1종 및 제2종 근린시설과 문화·집회 시설, 판매시설, 운동시설 등이 포함된다. 하지만, 이러한 용도의 모든 시설이 이 법의 적용을 받는 것은 아니고, 용도와 규모(바닥면적)에 따라서 대상 여부가 구분된다. ｢장애인등편의법 시행령｣ [별표 2]에는 대상시설에 따른 의무적으로 설치해야 편의시설과 설치가 권장되는 편의시설과 이에 대한 설치기준이 명시되어 있으며, ｢장애인등편의법 시행규칙｣ [별표 1], [별표 2], [별표 3]에는 편의시설의 구체적인 구조 및 재질, 안내표시 등의 세부사항을 명시하고 있다.

<표 3>

구역별 상점 및 일반보행로 조사대상 수

3. 선행연구 동향

기존 학술연구 중 본 연구와 가장 관련성이 큰 연구는 김영은 외(2006)의 연구로, 서울시 및 서울 근교에 위치한 관광지 중 장애인 대상 설문조사를 통하여 선정된 100곳을 선정하여 편의시설에 대한 실태조사를 실시하였다. 그 결과, 장애인화장실은 설치율은 높으나 내부 설비의 접근성 실태가 좋지 않음과 장애인 편의시설에 대한 안내 표식이 표준화될 필요성이 있음을 주장하였다. 장애인 접근성 실태를 조사하여 이를 시각화한 연구는 문소희 외(2017)의 연구와 김현우 외(2017)의 연구가 있다. 이 중 문소희 외(2017)는 이동장애인 중 자주식 휠체어 사용자 관점에서 캠퍼스 내 보행환경과 교내 건물 주출입구의 접근성 실태를 조사 및 평가하고 교내 접근성 개선 방안으로 접근성맵을 제작하였다. 김현우 외(2018)는 청주시 중심상업지구내 주요 보행자 전용도로에 면한 상업시설 총 116개소를 대상으로 출입 접근성 실태를 조사하여 이를 지도상에 시각화한 접근성맵을 제작하였다.

그 밖의 학술연구 중 장순익(2003)은 전주시 공공건물 중 장애인 접근성을 고려한 건물에 한하여 편의시설 실태를 조사 및 분석하고 계획‧설계 등에 관한 문제점과 개선방향을 제시하였고, 정지원, 김현정(2010)은 주민센터를 중심으로 실제 장애인의 공공건물 이용행태와 편의증진 법규의 차이와 문제점을 도출하여 사용자 편의 및 안전 측면에서 보다 실용적인 편의증진법 개선을 주장하였다.

학술분야 이외에서는 민간단체 초록여행이 이동장애인의 국내여행을 지원하기 위하여 배리어프리 여행지, 추천여행코스 등의 정보를 제공하고 있다(초록여행, 2018). 또한 추천 여행지에서 장애인 전용 주차구역, 주출입구 단차여부, 휠체어 대여가능여부, 장애인용 화장실의 유무 등을 미리 확인할 수 있도록 하였으며 휠체어 장애인이 지하철을 이용하기 편리하도록 편의시설과 세부사항에 관해 알려주는 스마트 어플리케이션도 출시되었다.

이와 같이 기존 선행연구에서는 공공건물의 접근성에 관한 연구가 대부분이었고 관광지 접근성에 관한 연구는 찾아보기 힘들었다. 본 연구는 기존 선행연구에서 심도있게 다루어지지 않았던 관광지의 접근성 실태를 평가하고, 이에 기반하여 접근성맵을 제작하였다는 점에서 기존연구와 차별된다.

1. 조사대상

본 연구는 충경로, 기린대로, 전주천동로, 팔달로로 둘러싸인 전주한옥마을 내 경기전과 상점, 보행로를 조사대상으로 정하였으며, 전주한옥마을을 동서로 가로지르는 어진길과 태조로를 기준으로 A, B, C 등 세 개의 구역으로 구분하였다[그림 1].

[그림 1]

조사대상지의 구역구분

각 구역에 설치되어 있는 공영주차장과 공용화장실을 구역별 조사대상으로 정하였으며, 경기전은 내부 보행로 14구간과 내·외부 문 14개를 조사대상으로 하였다. 조사대상 상점은 조사대상지 내에서 보행자 이용이 가능한 동문길, 전동성당길, 충경로, 경기전길, 은행로, 어진길, 팔달로, 최명희길, 한지길, 태조로, 향교길, 오목대길, 전주천동로, 기린대로, 충경로, 팔달로, 전주천서로에 주출입구가 면해있는 1층 상점 중 음식점(카페, 제과점, 일반 음식점), 대여점(자전거, 한복), 금융기관, 판매시설(소매점, 상점), 위락시설로 정하였다. 숙박시설은 외부의 접근성 실태는 조사가 가능하였지만, 내부로 진입할 수 없어서 내부 접근성 실태 조사가 불가능하였기 때문에 조사대상에서 제외하였다. 조사대상 구역 내 조건에 부합하는 상점은 진입형 상점과 비진입형 상점, 그리고 혼합형 상점으로 각각 구분하였다. 진입형 상점이란 이용자가 직접 상점 내부로 진입하여 물건을 구매하거나 취식할 수 있는 상점을 뜻하며, 비진입형 상점이란 이용자가 상점 안으로 직접 진입하지 않고 외부에 면한 매대 등을 통하여 물건을 구입하는 상점을 뜻한다. 혼합형 상점이란 진입형 상점이면서 상점에 진입하지 않고 물건을 구입할 수도 있는 비진입형 상점의 형태가 혼합된 것이다. 본 연구 조사대상 상점은 총 502개였으며, 이 중 446개가 진입형 상점이었으며 47개는 비진입형 상점, 9개는 혼합형 상점이었다.

본 연구에서 조사한 일반보행로는 재료나 높이 등으로 차도와 구별된 보도와 보차가 명확히 구분되어 있지 않더라도 보행자의 통행이 이루어지는 보차혼용도로를 모두 포함하였다. 각 구역 블록에 면해있는 보행로를 각각 한 구간으로 설정하였으며, 육안으로 식별 가능할 정도로 눈에 띄게 기울기가 변화하는 지점이나 도로로 보행로가 끊어지는 부분은 개별 구간을 구분하였다. A, B, C 각 구역별 상점 및 보행로 조사대상 수는 <표 3>과 같다.

2. 조사도구

본 연구의 조사도구는 현장조사 체크리스트이다. 체크리스트는 ｢장애인등편의법 시행규칙｣의 ‘[별표 1] 편의시설의 구조·재질 등에 관한 세부기준’과 ‘장애물없는 생활환경 인증제도 매뉴얼(건축물편)’(한국장애인개발원, 2012), ‘초록여행과 함께하는 관광지 접근성 조사(초록여행, 2018)’, 도로안전시설 설치 및 관리지침(2019) 및 선행연구(김현우 외, 2018; 문소희 외, 2017) 등에 기초하여 구역, 경기전, 상점, 일반보행로 등 4개 부문으로 구별하여 작성하였다. 최초 작성된 체크리스트는 2019년 1월과 3월 중 2차례의 사전조사를 실시하여 수정·보완하였으며, 그 결과 총 4개 부문 12개 대상 88개 항목(유관항목 포함)으로 구성된 부문별 최종 체크리스트를 확정하였다<표 4>.

<표 4>

최종 체크리스트 구성

3. 자료의 수집

현장조사는 2019년 4월 6일부터 11일까지 진행하였다. 평가는 체크리스트를 이용하여 각 항목별로 정한 기준의 충족여부를 평가하였다. 출입문의 통과유효폭이나 경사로의 유효폭은 연구진이 자체개발한 길이판정도구를 이용하여 측정하였고, 각종 경사도와 주차장 크기 등은 Leica DISTO D510^TM 디지털 거리 및 경사측정계를 이용하였다.

4. 자료의 분석 및 접근성맵 제작

수집된 자료는 IBM SPSS 24.0을 사용하여 평균과 빈도를 분석하였다. 각 세부평가항목별로 평가대상 사례 수의 차이가 있으며, 세부평가항목별 충족률은 평가대상 사례 수에 대한 충족 사례 수의 백분율로 계산하였다. 또한, 본 연구에서는 문소희 외(2017)의 연구의 방법론을 일부 차용하여 구역 내 공용 장애인전용 주차공간과 공용 장애인화장실, 경기전 내 보행로와 내·외부 문, 상점, 일반보행로 각각에 대하여 최소한의 세부평가항목을 선별하여 이를 근거로 접근성 수준 간략화하여 구분하고, 이를 지도상에 색상과 기호로 표시한 접근성맵을 제작하였다.

1. 부문별 접근성 실태

1) 구역 부문 접근성 실태

구역 부문 접근성 실태는 공용 장애인전용 주차공간 대상 7개 세부평가항목과 공용 장애인화장실 대상 13개 세부평가항목을 평가하였다. 먼저, C구역을 제외한 A구역과 B구역에 공영주차장이 있었으며, 공영주차장 2개소 모두 장애인전용 주차공간이 설치되어 있었다. 해당 장애인전용 주차공간은 모두 크기, 단차, 바닥면 기울기, 바닥면 마감 상태, 장애인전용 주차구역 표시 여부 등 7개 세부평가항목에 대하여 본 연구에서 설정한 접근성 기준을 충족하였다.

공용 장애인화장실은 A구역 1개소, B구역 2개소, C구역 1개소 등 총 4개소가 설치되어 있었다. 해당 4개 사례를 대상으로 설치 실태, 재질 및 마감, 활동공간, 손잡이, 기타 등으로 구분한 13개의 세부평가항목을 평가하였다. 장애인화장실 세부평가항목 중 화장실 출입문의 통과유효폭의 경우 원칙적으로는 현행 ｢장애인등편의법 시행규칙｣ [별표 1]에 따라 0.9m 이상이 되어야 한다. 하지만, 2018년 ｢장애인등편의법 시행규칙｣ 개정 이전에는 장애인화장실 내 대변기 출입문의 최소 통과유효폭만 0.8m로 제시되어 있었고, 장애인화장실 출입문의 통과유효폭이 0.9m 이상으로 제시된 것은 2018년의 일이다. 따라서, 조사대상 장애인화장실이 2018년 이전에 지어진 점 등을 고려하여 본 연구에서는 장애인화장실 출입문의 통과유효폭 충족기준을 승강기 출입문의 통과유효폭 기준인 0.8m 이상으로 완화하여 적용하였으며, 대변기 출입문 최소 통과유효폭도 2018년 개정 이후 기준인 0.9m 대신 개정 이전 기준인 0.8m를 적용하였다.

공용 장애인화장실의 접근성 평가 결과, 13개 세부평가항목 중 대변기 주변 활동공간(좌측 또는 우측에 0.75m 이상) 확보 여부와 대변기 양 옆에 손잡이 설치 여부 등 2개 항목은 평가대상 장애인화장실 4개소 중 2개소만 충족하여 50.0%의 충족률을 보였으며, 나머지 세부평가항목은 4개소 모두 기준을 충족하였다.

구역 부문 접근성을 장애인전용 주차공간과 장애인화장실로 구분하여 평가한 결과, 총 30개 세부평가항목 중 28개의 충족률이 100.0%로 나타나 접근성이 우수한 것으로 평가되었다. 장애인전용 주차공간과 장애인화장실의 각 평가항목과 충족수준, 평가결과는 <표 5>에 요약된 바와 같다.

<표 5>

구역 부문 접근성 세부항목별 평가 결과

2) 경기전 부문 접근성 실태

경기전 내부 보행로 14구간의 보행로 유효폭, 기울기, 재질과 마감, 단차, 경사로 등과 경기전 내·외부 문 14개의 유효폭, 단차, 경사로 등에 대하여 자주식 휠체어 접근성 실태를 평가하였다. 평가 결과, 보행로 상에 2cm를 초과하는 단차가 있는 구간이 2구간, 내·외부문에 2cm를 초과하는 문턱 등의 단차가 있는 사례가 11사례 나타났다. 보행로 상에 발생한 단차는 경사로 등을 설치하여 단차가 제거되거나 2cm 이하로 완화되어 통행에 지장을 주지 않는 것으로 나타났으나, 문에 발생한 11사례의 단차 중 경사로를 설치하여 해당 단차가 제거되거나 2cm 이하로 완화된 경우가 2사례에 지나지 않았다. 경사로가 설치된 경우에도 기울기가 1/8(7.13°)을 초과하는 사례가 있었으며, 보행로나 문의 단차 제거를 위한 경사로 상에 추락방지턱이나 손잡이와 같은 안전설비 설치 실태는 매우 미흡한 상태였다. 경기전 부문 세부평가항목과 충족수준, 충족률은 <표 6>과 같다.

<표 6>

경기전 부문 접근성 세부항목별 평가 결과

3) 상점 부문 접근성 실태

상점은 진입형 상점과 비진입형 상점으로 구분하여 진입형 상점에 대하여서는 진입부 단차, 경사로, 주출입문, 화장실을 대상으로 평가하였으며, 비진입형 상점에 대하여서는 매대 접근성 실태를 평가하였다. 진입형 상점이면서 비진입형 매대가 설치된 혼합형 상점의 경우 진입형 상점 평가항목과 비진입형 상점 평가항목을 모두 적용하여 평가하였다.

진입형 상점의 접근성 평가 결과, 진입형 및 혼합형 상점 455개 중 80.9%에 해당하는 368개 상점이 인접한 도로면과 상가 1층 바닥면의 단차가 2cm를 초과하거나, 이를 완화하기 위하여 경사로를 설치했음에도 불구하고 단차가 제거되거나 2cm 이하로 완화되지 못한 것으로 나타났다. 또한, 경사로를 설치하여 단차를 2cm 이하로 완화한 경우에도 경사로 기울기가 1/8 마저 초과하는 등 상점의 진입 접근성 실태가 열악하였다. 진입형 및 혼합형 상점 중 주출입문 통과유효폭이 0.9m 미만인 경우가 128사례 나타났으며, 자주식 휠체어가 접근가능한 화장실이 설치된 경우는 4사례, 주출입문에 여닫이문이 설치된 315개 사례 중 도어체크가 설치된 곳은 3개 사례밖에 되지 않았다. 비진입형 및 혼합형 상점 56개 중 접근 경로상 2cm 초과 단차가 존재하는 경우가 많았으며, 매대 하부공간의 확보 실태가 열악한 것으로 나타났다. 상점 부문 세부평가항목과 충족수준, 충족률은 <표 7>과 같다.

<표 7>

상점 부문 접근성 세부항목별 평가 결과

4) 일반보행로 부문 접근성 실태

동문길, 전동성당길, 충경로, 경기전길, 은행로, 어진길, 팔달로, 최명희길, 한지길, 태조로, 향교길, 오목대길, 전주 천동로, 기린대로, 충경로, 팔달로, 전주천서로 일대 보행자의 통행이 가능한 보도 및 보차혼용도로를 도로의 끊어짐이나 기울기 변화에 따라 123구간으로 구분하여 각 구간의 유효폭 및 활동공간, 보행장애물, 기울기, 경계, 부분 경사로, 재질과 마감 실태를 평가하였다. 평가 결과, 보행로 기울기가 1/12(4.76°)를 초과한 사례가 14사례 나타났으며, 보행로와 차도의 구분을 위한 공작물의 설치 실태와 단낮춤 부분의 경사면 기울기 실태가 특히 미흡한 것으로 나타났다. 일반보행로 부문의 세부평가항목과 충족수준, 충족률은 <표 8>과 같다.

<표 8>

일반보행로 부문 접근성 세부항목별 평가

2. 접근성 수준의 구분

이상의 접근성 실태 평가항목 중 최소한의 기준을 이용하여 보행로(경기전 내부 보행로, 일반보행로), 경기전 내·외부 문 및 진입형 상점, 그리고 비진입형 상점 각각의 접근성 수준을 2~3개 수준으로 단순화하여 구분하였다. 공용 장애인전용 주차공간과 공용 장애인 화장실은 접근성 실태가 모두 우수하여 접근성 수준을 따로 구분하지 않았다.

1) 보행로의 통행 접근성 수준

경기전 내 보행로 및 일반보행로의 평가항목 중 유효폭과 기울기를 최소 기준 항목으로 선정하여 자주식 휠체어 사용자의 통행 가능 여부를 판정하였다. 보행로의 유효폭이 0.9m 이상이며 기울기가 1/18(3.18°) 이하인 경우는 ‘자주식 휠체어 사용자 자력 통행 가능’ 구간으로 판정하였으며, 보행로 유효폭은 0.9m 이상이지만 기울기가 1/18(3.18°) 초과 1/12(4.76°) 이하인 경우는 밀어주기 등 일시적 도움을 받으면 자주식 휠체어 사용자의 통행이 가능한 것으로 판단하여 ‘일시적 도움 시 자주식 휠체어 사용자 통행 가능’ 구간으로 판정하였다. 그 외에 유효폭이 0.9m 미만이거나 기울기가 1/12(4.76°)을 초과하는 경우는 ‘자주식 휠체어 사용자 통행 불가’ 구간으로 판정하였다<표 9>. 이 기준을 사용하면 경기전 내 보행로 14구간 중 13구간(92.9%)과 일반보행로 123구간 중 102구간(82.9%)이 자주식 휠체어 사용자의 자력통행이 가능한 것으로 나타났다<표 10><표 11>.

<표 9>

보행로 통행 접근성 수준 판정 기준

<표 10>

경기전 내 보행로 통행 접근성 수준

<표 11>

일반보행로의 통행 접근성 수준

2) 경기전 내·외부 문 및 진입형 상점 진입 접근성 수준

경기전 내·외부 문과 진입형 상점(혼합형 상점 포함)의 평가항목 중 문의 유효폭과 단차, 경사로폭, 기울기, 경사로 설치를 최소 기준항목으로 선정하여 자주식 휠체어 사용자의 진입 가능 여부를 판정하였다. 문 통과유효폭이 0.9m 이상이면서 단차가 2cm 이하인 경우와 단차가 2cm를 초과하여 경사로폭 0.9m 이상, 기울기 1/12(4.76°) 이하인 경사로를 설치한 경우는 ‘자주식 휠체어 사용자 자력진입 가능’으로 판정하였다. 문 통과유효폭은 0.9m 이상이지만 2cm 초과 4cm 이하의 단차가 존재함에도 불구하고 경사로를 설치하지 않은 경우와 2cm를 초과하는 단차가 존재하여 0.9m 이상의 폭을 가지는 경사로를 설치했으나 기울기가 1/12(4.76°)을 초과한 경우와 폭 0.9m 이상의 경사로를 설치했음에도 불구하고 2cm를 초과하는 단차가 존재하는 경우에는 밀어주기 등의 ‘일시적 도움 시 자주식 휠체어 사용자 진입 가능’으로 판정하였다. 그 외에 문 통과유효폭이0.9m미만인경우와문통과유효폭은 0.9m 이상이지만 2cm를 초과하는 단차가 존재함에도 불구하고 경사로를 설치하지 않은 경우와 경사로폭이 0.9m 미만인 경사로를 설치한 경우는 ‘자주식 휠체어 사용자 진입 불가’로 판정하였다. 경기전 내·외부 문 14개 중 4개(28.6%)와 진입형 및 혼합형 상점 455개소 중 33개소(7.3%)가 자주식 휠체어 사용자 자력진입이 가능한 것으로 나타났다<표 12>, <표 13>.

<표 12>

경기전 내·외부 문 진입 접근성 수준

<표 13>

진입형 상점의 진입 접근성 수준

3) 비진입형 상점 이용 접근성 수준

비진입형 상점(혼합형 상점 포함) 평가항목 중 수평공간, 수평공간까지 진입하는 데 단차 제거, 매대 진입 전면 단차, 매대 높이를 최소 항목으로 선정하여 자주식 휠체어 사용자의 이용 가능 여부를 판정하였다. 매대 앞 휠체어가 대기할 수 있는 수평공간이 확보되어 있고 그 수평공간까지 진입하는 데 단차가 2cm 이하이며 매대 전면 단차가 2cm 이하이면서 매대의 높이가 바닥면으로부터 0.7m 이상 0.9m 이하인 경우를 ‘자주식 휠체어 사용자 자력이용 가능’으로 판정하였고 이 경우를 제외한 나머지 경우는 모두 ‘일시적 도움 시 자주식 휠체어 사용자 이용 가능’으로 판정하였다. 비진입형 상점의 특성상 자주식 휠체어 사용자의 이용이 불가능한 구간은 없었다. 비진입형 및 혼합형 상점 56개소의 이용 접근성을 평가한 결과 14개소(25.0%)가 자주식 휠체어 사용자의 자력이용이 가능한 것으로 나타났다<표 14>.

<표 14>

비진입형 및 혼합형 상점의 접근성 수준

<표 15>

흑백 출력용 접근성맵 범례

3. 접근성맵 제작

보행로(경기전 내부 보행로, 일반보행로), 경기전 내·외부 문 및 진입형 상점, 비진입형 상점별로 단순화한 접근성 수준과 공용 장애인전용 주차공간과 공용 장애인화장실의 위치를 각각 시각화하여 이를 지도에 표기하여 전주한옥마을의 접근성맵을 제작하였다. 접근성맵을 활용하면 자주식 휠체어 사용자 및 자주식 휠체어 사용자와 함께 관광을 하고자 하는 일행이 사전에 진입 가능한 상점이나 통행 가능한 보행로를 파악하여 여행경로를 설계할 수 있다.

경기전 내부 보행로 및 일반보행로의 접근성 수준은 초록색 실선(자주식 휠체어 사용자의 자력통행 가능), 노란색 실선(일시적 도움 시 자주식 휠체어 사용자의 자력 통행 가능), 빨간색 점선(자주식 휠체어 사용자의 자력 통행 불가)으로 표시하고, 경기전 내·외부 문과 진입형 상점의 진입 가능 여부는 초록색 상점(자주식 휠체어 자력 진입 가능), 노란색 상점(일시적 도움 시 자주식 휠체어 자력 진입 가능)으로 표기하였다. 비진입형 상점은 진입형 상점과 동일한 색상 구분을 사용하되, 비진입형 상점임을 표시하기 위하여 영문자 T를 동그라미 안에 넣어 기호로 표기하였다. 진입형 상점은 유형에 따라 접근성 수준과 상점명을 정리하여 표기하였다.

하지만, 이를 흑백 출력할 경우 색 구분이 어려워 경로를 확인할 수 없으므로 흑백으로도 구분이 가능하도록 색상의 구분은 무늬와 명도의 차이로 대체한 흑백 접근성맵을 추가로 제작하였다. 흑백 접근성맵의 범례는 [그림 2], 접근성맵은 [그림 3]과 같으며, 접근성맵의 활용 예는 [그림 4]와 같다.

[그림 2]

흑백 접근성맵

[그림 3]

접근성맵 활용 예

접근성 지도 활용 예로 [그림 3]에서 A상점에서 B상점으로 이동할 경우, 거리로는 ①경로로 가는 것이 최단거리이나 자주식 휠체어 자력 통행이 곤란한 점선 구간을 통과하므로 ②경로를 따라 자주식 휠체어의 자력 통행이 가능한 구간으로 우회하는 방안을 제안한다. 또한 상점 중 자주식 휠체어의 출입이 어려운 상점을 피하여 관광 경로를 사전에 계획할 수 있다.

1. 결과의 요약 및 적용

본 연구를 통하여 대표적 전통관광명소인 전주한옥마을 내 보행환경과 상점 및 관광지의 접근성 실태를 자주식 휠체어 사용자의 관점에서 평가하거 이를 바탕으로 접근성맵을 제작하였다. 주요 연구결과와 이에 따른 적용점은 다음과 같다.

첫째, 전주한옥마을 내 공용 장애인전용 주차공간과 공용 장애인화장실은 대부분의 접근성 평가항목에서 우수한 것으로 나타났다. 장애인화장실 내 변기 좌·우측 활동공간 미확보 사례는 장애인화장실 칸막이 벽을 재시공하거나, 휴지통과 같은 장애물을 옮김으로써 개선할 수 있을 것이다. 다만, 전주한옥마을 전체에서 장애인이 사용가능한 공용 화장실이 4개소에 지나지 않았다. 진입형 상점 내에 장애인이 사용가능한 화장실이 설치된 사례가 4개 사례밖에 없었던 점과, 이러한 화장실이 상점 내에 위치하고 있어서 위치를 확인하기 어렵다는 점을 감안할 때, 공용으로 사용할 수 있는 장애인화장실의 확대설치가 필요하다.

둘째, 경기전의 보행로 및 문 통과 유효폭 확보는 대부분 우수하였으나, 경기전 내부 문의 단차극복은 미흡한 것으로 조사되었다. 경기전 내·외부 문의 대부분에 문 통과 경사로가 설치되어있었음에도 불구하고 단차가 2cm를 초과하는 사례가 많았으며, 경사로의 기울기 또한 자주식 휠체어 사용자의 자력 진입이 가능한 기울기에 맞게 설치된 곳은 44.4%에 불과했다. 이러한 사례는 문 통과 경사로를 재설치하면 단차극복과 기울기 완화가 가능할 것으로 판단된다.

셋째, 인접한 도로면과 상점 1층 바닥면의 단차 제거는 대다수 상점이 미흡한 것으로 나타났다. 단차극복이 되지 않은 사례는 경사로를 설치함으로써 완화할 수 있으나, 이 또한 11%에 그쳤다. 상점 진입부 단차극복 여부는 자주식 휠체어 사용자의 상점 이용에 결정적인 영향을 미치기 때문에 지자체에서 기존의 건물에 추가로 경사로를 설치할 수 있는 법적 근거를 마련해주고, 건물주나 상점주의 인식 개선을 바탕으로 단차 제거를 위한 경사로 설치와 관리가 필요하다.

넷째, 체크리스트에 근거하여 상점의 출입 접근성을 종합 평가한 결과 진입형 및 혼합형 상점의 80% 이상이 자주식 휠체어 사용자가 밀어주기 등의 일시적인 도움을 받더라도 상점 진입이 사실상 불가능한 것으로 나타났다. 이러한 사례는 ｢장애인등편의법｣에서 법적으로 지켜야 할 의무대상의 항목 범위를 확대하고 강제성을 부여해 자주식 휠체어 사용자가 자력 통행 가능한 환경을 조성할 수 있도록 해야 하며, 지자체 및 관계 기관에서 끊임없이 모니터링을 하고 관리할 수 있도록 지원해야 한다.

다섯째, 전주한옥마을은 전반적으로 평지지형에 위치하고 있어 약 83%의 보행구간에서 자주식 휠체어 사용자의 자력통행이 가능한 것으로 나타났다. 하지만, 일부 구간에서 적정 경사도를 초과하여 자주식 휠체어 사용자의 통행이 불가능할 뿐만 아니라 휠체어 전복 가능성이 높은 것으로 나타났다. 이러한 구간의 경우 지자체 측에서 자주식 휠체어 사용자가 이용할 수 있는 대체 경사로를 마련하고 안전을 위해 수평 공간을 확보하여야 할 것이다.

여섯째, 접근성 요건 중 최소한의 요건만을 이용하여 자주식 휠체어의 보행로 및 상점 접근성, 그리고 공용 장애인전용 주차공간과 공용 장애인화장실의 위치를 시각화하여 지도에 표시한 전주한옥마을 접근성맵을 제작하였으며, 흑백 출력을 고려하여 흑백 접근성맵도 추가적으로 제작하였다. 이를 활용하면 자주식 휠체어 사용자가 사전에 접근가능한 경로와 상점을 파악하여 동선을 계획하기에 용이하지만, 이를 위해서는 접근성맵에 대한 접근성 또한 확보가 되어야 한다. 이를 위해서 전주시나 관련 공공기관, 전주한옥마을 등의 홈페이지를 통해 접근성맵을 파일 형태로 제공하거나, 공공기관이나 도서관, 전주한옥마을 안내소 등에서 인쇄된 접근성맵을 제공하고, 이 정보를 휴대폰에서 사용할 수 있도록 어플리케이션으로 구현하는 등의 노력이 필요하다.

2. 한계점 및 후속연구 제안

본 연구에서는 전주한옥마을의 접근성 실태 평가에 기반하여 접근성맵을 제작하여 관광지 접근성 정보를 시각적으로 제공할 수 있는 방법론적 모델을 제시했다는 점에서 기존연구와 차별성이 있다. 하지만, 본 연구에서는 자주식 휠체어 사용자 관점에서 접근성을 평가하여 그 외 장애인의 관점에서 필요한 접근성 정보가 많이 누락되어 있다는 한계점이 있다.

따라서, 향후 후속연구를 통하여 다양한 장애유형의 관점에서 접근성을 평가할 수 있는 기준을 마련하고, 대상시설을 확대하여 접근성 실태를 면밀하게 진단하여야 할 것이며, 접근성 실태를 개선하고 접근성맵의 실용성을 높일 수 있도록 관·학·산 차원의 점진적인 노력이 필요하다.