1970년대 이후 도시 단독주택의 공급 및 외관형태 특성: 1970∼2010년대까지의 시기를 중심으로

자연적으로 형성되어 온 도시내에서는 불규칙한 필지구성이 대부분이다. 정부는 1950년대부터 일단(一團)의 주택지를 공급하여 그 안에서 규칙적인 도로망과 정형적인 형상의 필지를 구획하여 주택난을 완화하고자, 1970년대까지 다양한 규모의 택지개발사업을 단독주택지에서 진행하였다(기유미, 전병권, 2017).

단독주택의 공급방식에 따라 공영주택과 민영주택으로 구분된다(최효승, 1988). 공영주택은 정부 주도로 건설된 것을 말하며, 민영주택은 건축주가 택지를 매입하여 지은 주택과 민간 영세건설업자(일명 집장수집)가 상품으로 지어서 판매하는 주택을 말한다. 8.15해방 초기에는 공영주택이 큰 몫을 차지하고, 1970년대에 들어오면서 민영주택이 공영주택을 압도하며 주도적인 역할을 하였다(박기범, 최찬환, 2003; 최효승, 1988).

1960년대의 개발과정을 거친 한국은 1970년대에 이르러 산업사회로 이행하기 위한 격동기를 맞이하였다. 1970년대에는 주택 250만호 공급을 목표로 하는 주택건설 10개년계획(1972∼1981)이 수립되었다. 이에 대규모 택지개발에 통한 아파트 공급이 확대되었으며, 단독주택지는 저밀의 주거지를 개발하기 위한 계획이 수립되었다(박기범, 2011). 70년대 한국경제는 정부의 지속적인 공업화 추진과 수출증대 노력에 힘입어 양적 규모의 확대는 물론 산업구조의 질적 향상을 이루었다. 그러나 급속한 경제성장과 산업화는 도시의 인구 집중화 현상을 초래하였고, 도시의 주택난은 더욱 악화되었다(홍숙경, 2001). 이에 급증하는 수요를 배경으로 집장수들이 여러채의 주택을 지어 파는 수공업적인 주택산업이 주류를 이루었다. 가구원수 기준에서 보면 1975년도에 우리나라 국민의 대부분(약 90%)은 단독주택에서 거주하고 있었다(고세범, 안건혁, 2010). 즉, 1970년대 이후 민영 단독주택이 주택공급의 주류를 이루었고, 이들의 대부분은 집장사에 의한 대중주택이라고 해도 과언이 아니다(방재성, 2011; 최효승, 1988). 1970년대 후반에는 주택난이 심했던 서울을 중심으로 임대를 목적으로 계획된 단독주택이 건축되었으며(임창복, 1988), 이것이 다가구 거주 단독주택의 시작이다.

한편, 1970년대에는 서구식 건축교육을 받은 1세대 건축가들이 활동하기 시작한 시기였다. 외국에서 교육을 받은 건축가들이 서구식 외양과 내부를 갖춘 새로운 주택들을 선보였다. 1970년대에는 [현대주택], [공간] 등의 건축잡지 등장으로 건축가들이 설계한 주택이 작품으로 등장하여 이런 주택을 ‘작가주택‘ 이라고 불렀다. 1972년에는 ‘영동지구 주택건립계획’을 발표하고 서울 강북의 중산층에게 강남으로의 이주를 유도하고, 강남개발에 적용된 각종 건축입법은 주택단지조성에 유리하게 작용했다. 이에 강남, 서초, 송파지구 건물들이 다른 구의 건축물에 비해 여유가 있고 고급주택으로 채워지면서 대표적인 고급 단독주택지로 부상하였다. 집장수가 지은 단독주택 중에는 고급주택도 있었다. 서울 강북의 평창동, 연희동 혜화동 등의 지역에서 집장수들이 지은 대규모 고급단독주택들이 모여서 새로운 부촌을 형성했고, 1970년대 이후에는 강남 등의 택지개발지구로 그 활동 영역을 옮기기 시작했다(전남일 외, 2008). 즉, 1970년대에는 영세 건설업자에 의해 대중을 위해 대량으로 공급되던 ‘대중주택’과 건축주의 개별요구에 맞게 건축가가 짓는 큰 규모의 ‘고급주택’이 존재하였다.

1980년대에는 500만가구 건설계획(1981∼1991)과 주택 200만호 건설계획(1988∼1991)이 수립되었다. 개포지구의 개발로 시작된 택지개발사업과 주택지조성사업 등 다양한 방식의 주택지개발사업에 의해 주거지조성이 추진되었다. 주택의 대량공급과 고밀개발이라는 측면에서 아파트단지의 건립이 붐을 이루었고, 단독주택지의 경우에도 다가구거주 단독주택인 새로운 주택형태가 등장하였다.

1980년대는 우리 사회가 대내·외적으로 크게 변화한 시기였다. 86아시안, 88올림픽 게임과 함께 경제발전이 크게 이루어졌고, 주거에 대한 인식이 생활의 편리함과 사회적 성취로 변화한 변혁기였다(이선민, 허범팔, 2012). 80년대 이후부터는 도시지역, 특히 서울 및 수도권의 주택가격 상승 및 택지의 부족으로 고층, 고밀 아파트 개발이 주를 이뤘으며, 단독주택의 개발은 점점 축소되어 갔다(임창복, 1988; 장명준, 강창덕, 2011; 정재용, 박훈, 2006a). 1985년 무주택 저소득계층의 주거안정을 위하여 다세대주택에 대한 건축기준이 마련되었고, 정부는 주택공급의 확대를 통해 참여를 독려하였다. 이는 그 동안 2가구 이상이 거주하는 다세대 거주형 단독주택을 양성화시키게 되었으며(박기범, 2011; 정재용, 박훈, 2006a), 한가구 단독주택의 신축은 1980년대 중반까지 이어졌다(방재성, 2011; 최효승, 1988). 서울 영동지구의 대규모 단독주택지 개발 이후 한동안 단독주택은 자생적 주거지에서 주로 집장수에 의한 단독개발 위주로 진행되어 왔고, 1980년대 후반 몇몇 고급주택이 지어진 것을 제외하고 거의 다가구거주 단독주택으로 대체되어 가던 상황이었다(전남일 외, 2008).

1990년대 주택 285만호 건설계획(1993~1997)이 수립되고, 주택 200만호 건설계획(1988~1992)을 달성하기 위하여 수도권 5개 신도시(일산, 중동, 평촌, 분당, 산본)개발계획(1989∼1995)이 수립되었다. 주택 200만호 정책의 일환으로 기성시가지의 토지이용효율성을 극대화하기 위하여 1990년도에 건축법상 다가구주택이라는 새로운 주택유형이 등장하였다. 다가구주택은 단독주택의 주거밀도를 상향시키기 위한 것으로(박기범, 2011), 저소득층의 전월세가구의 주거안정과 저렴 주택공급을 위한 단독주택의 한 유형으로 발생하였다(김진영, 2007). 1950년대 이래, 건설되었던 기존의 단독주택지의 주택들이 노후화되는 시점에서 단독주택이 있던 자리에 다가구주택들이 보급되는 계기가 되었다(정재용, 박훈, 2006a). 90년 이래 엄청난 양의 다가구주택이 건설되었으며, 이는 많은 건축전문가들로부터 비판받는 환경문제를 야기했음에도 불구하고 결국은 우리나라 현대 도시형 단독주택의 전형을 만들어낸 중요한 분기점이 되었다. 다가구주택 도입이후 노후화된 한가구 단독주택은 철거 후 다가구주택으로 신축되었으며(박기범, 2011), 한가구 단독주택으로의 신축은 거의 없었다(방재성, 2011; 장명준, 강창덕, 2011; 정재용, 박훈, 2006a). 인구의 증가와 함께 생겨나는 주택공급 부족 현상은 단독가구(1인가구)의 증가로 더욱 가속화되었으며, 1993년부터 우리나라에 본격적으로 선을 보이면서 큰 인기를 얻게 된 것이 원룸형 다가구주택이다(김진영, 2007). 1990년대를 거쳐 지속적인 도심의 ‘대중주택’으로 자리잡았다.

한편, 1990년대 정부는 도시의 주택부족 문제를 해소하기 위하여 수도권 신도시개발을 추진하였는데, 공동주택지에는 초고층아파트가 주로 건설되었으며, 일산, 분당신도시에는 단독주택지를 포함하여 분양하였다. 특히 일산신도시 단독주택지는 주거전용지역을 지정하여 다양한 단독주택을 짓게 되었다. 이때부터 도심보다 외곽 방향으로 단독주택의 입지가 확산되는 경향이 두드러지고, 신도시를 중심으로 단독주택의 신축이 이루어졌다(장명준, 강창덕 2011). 일산신도시 단독주택지에는 다양한 주택형식의 주택전시장일 정도로 건축가들의 개성적인 주택이 지어졌으며, 갖은 공법과 디자인의 작품주택들이 들어서서 단독주택의 수준을 한 단계 올리는데 크게 기여하였다(윤정숙 외, 2011). 그 동안 건축가가 설계한 ‘작가주택’들은 도심 곳곳에서 간헐적으로 지어졌을 뿐이었는데, 신도시에서는 일시에 상당히 많이 건설되어 새로운 단독주택의 전형을 만들게 되었다(전남일 외, 2008). 즉, 기존의 일정지역에 큰 규모로 지어졌던 건축가들이 설계한 고급주택이 새로운 신도시의 대중주택 속으로 들어옴으로써 고급주택에 대한 인식의 변화를 가져오는 계기가 되었다.

도심의 경우에는 신축되는 아파트가 차지하는 비율은 점차 늘어가고 단독주택은 거의 다가구주택으로 바뀌는 중이었기 때문에 기존의 전형적인 단독주택단지는 거의 사라져 가고 있었다. 1990년대에는 과밀한 도시에서 몇몇 건축가들의 시도에 의해 큰 규모의 고급 단독주택은 계속 이어져 갔다(전남일, 2010).

2000년 이후, 도심의 노후화된 단독주택 밀집지역 거주자들은 다가구주택을 지어 주택의 상업적 가치를 높이려는 건축방식을 지속적으로 시도하였고, 한가구 단독주택은 급속히 소멸되었다(장명준, 강창덕 2011). 다가구주택이 밀집한 지역에서는 재건축예정지구로 지정받아 아파트를 건축하는 방법을 택하기도 하였다(박연정, 2018). 2000년대 층별 가구수의 증가와 가구별 면적규모 축소는 소위 원룸형 주택으로 불리는 소형 임대주택에 대한 수요와 이에 대응하는 민간주택시장의 변화를 보여준다(박기범, 2011). 이는 저층주거지를 특징짓는 유형으로, 저층주거지를 저렴주택의 공급지로 인식시키게 만들었으며 고밀화로 인한 주거환경을 열악하게 만들었다고 평가된다(박연정, 2018). 임대가 주목적인 원룸형 다가구주택은 1990년대 이후 지속적으로 독신자나 젊은 세대를 대상으로 급격히 증가하였다. 대부분의 다가구주택들은 대학가, 단독주택 밀집지역인 도심단독주택가, 업무지역 등에 생겼다(박태준, 2013).

한편, 정부는 2001년 2기 신도시개발계획을 발표하고, 김포, 검단, 동탄, 고덕, 광교, 판교, 송파(위례), 옥정, 운정 등 수도권 10곳과 아산, 도안 등 충청권 2곳 총 12개 지역을 2기 신도시로 지정했다(국토교통부, 2020). 2002년부터 개발되기 시작한 판교신도시는 개성있는 ‘신도시 단독주택’이 지어졌다. 신도시 및 택지개발지구가 계획되고 있는 단독주택지역의 경우 지구단위계획을 통하여 개발 초기부터 거주성을 체계적으로 제어 관리하고 있어, 기존 도시지역 단독주택지보다 쾌적한 정주여건을 제공하고 있다(손동욱, 김지엽, 2014). 또한 신도시 단독주택은 일정한 외관의 규제(신도시개발계획기준)로 인해 균형된 외관속에서 개성을 드러내는 특징을 가진다(손동욱, 김지엽, 2014; 조성익, 박지영, 2012). 정부는 신도시에서의 공동주택 공급비율을 줄이고 단독주택의 공급을 전체 주택의 30%까지 건설하는 등의 조치를 통한 주거밀도의 조절을 통해 주거환경을 개선하고자 하는 노력을 지속하고 있다(박연정 외, 2010; 정재용, 박훈, 2006a). 2002년 남양주 평내지구 이후 수도권 및 지방 택지개발지구에서 적정규모의 블록을 하나의 개발단위로 공급하는 블록형 단독주택지가 증가하면서 이 주택지에 중대형 건설사가 공동의 기반시설과 커뮤니티 시설을 갖춘 서구식 단독주택형 ‘타운하우스’들이 계획되었다(박연정 외 2010). 이시기에 개발된 블록형 단독주택지의 대부분 단지에서 개성있는 고급 단독주택이 쏟아져 나왔다. 평내지구 이후 블록형 단독주택지는 수도권 택지개발에서 지속적으로 공급되었으며, 지방까지 확대 적용되고 있다(박연정 외 2010). 즉, 2000년대 이후 단독주택 공급이 증가된 것은 대부분 신도시나 택지개발사업에 의한 블록형 단독주택 또는 일반단독주택이며, 점차 도시외곽으로 단독주택 공급이 확장되는 계기가 되었다(장명준, 강창덕, 2011).

2010년대에는 도심의 기존 주거지를 중심으로 1층을 주차장으로 하는 4층 규모의 수익형 다가구주택이 지속적으로 건축되고 원룸형, 투룸형, 쓰리룸형 등 크기가 다양하고 혼합된 형태의 다가구주택이 존재하였으며 주로 원룸형 다가구주택이 공급되었다(박태준, 2013). 원룸형 다가구주택이 가지고 있는 일률적인 평면적 계획으로, 사회적으로 개인주의적 성향을 가중시킨다는 우려속에서 1인주거가 가지고 있는 단절성을 완화하고 각 세대간의 소통이 가능한 새로운 주거공안의 대안이 제시되고 있다(김태식, 최동혁, 2019). 기존에 독신자나 경제적인 여유가 없는 세대를 중심으로 공급되는 것과 달리 이 시기에는 비교적 큰 규모의 원룸형 다가구주택이 새롭게 등장하였다. 이는 공간을 개성있게 이용할 수 있어 자신의 감각과 취향대로 꾸미고자 하는 신세대의 성향과도 일치한다는 점에서 신주거문화의 대상으로 부상하고 있다(김진영, 2007; 박태준, 2013). 다가구주택의 수요계층은 대학가주변의 학생층과 독신노인 또는 노부부계층 그리고 독신자들이나 신혼부부 및 DINK족 등의 부부가구로 다양화되었다(박태준, 2013).

또한 도심지 노후주택에 대해서는 기존 노후주택을 철거하고 신축하는 방법과 리모델링하는 방법(전영곤, 2016)으로 단독주택이 공급되었다.

2010년 이후 새로운 주택유형의 하나로, 구 단독주택지에 과소필지를 이용하여 단독주택을 신축하는 ‘협소주택’이 등장하였다. 과소필지란 건축법의 대지분할에 관한 규정에 미달하는 필지로 사실상 효용가치가 낮은 대지를 ㅍ

정부는 양호한 구 단독주택지에 오랜시간 동안 형성된 커뮤니티를 유지하면서 지역단위로 유지·관리하기 위한 주거지 정비에 대한 다양한 정책을 추진하였다. 전국 710만동 건축물 중 15년 이상 된 노후건축물이 전체의 74% 차지하고 있어, 건축물의 노후화는 도시재생 지역뿐만 아니라 전국적으로 증가하고 있다(국토교통부, 2020). 2010년 정부는 도시재생에 중점을 두고 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」을 제정하여 노후 저층주거지를 유지 및 관리하는 위한 방안을 지속적으로 모색하였다(박연정, 2018). 도심의 노후지역의 경우, 기후변화에 대한 대응력이 부족하여 기후재난에 따른 피해가 상대적으로 크며, 건축물 및 시설의 노후화에 따른 에너지 비효율성으로 냉·난방비가 증가하여 주민들의 에너지소비에 대한 부담이 가중된다. 이에 도심의 재생은 그린리모델링과 연계되는 것이 필수적이다. 정부는 2018년 <도시재생뉴딜 연계 그린리모델링> 계획을 수립하였다(국토교통부, 2020). 도시재생뉴딜사업은 소규모 저층주거밀집지역을 대상으로 단독, 다가구 등의 소규모 주택의 외부수리, 그린리모델링 공사비, 녹색주택의 건축을 지원하고 있다. 이에 도심을 중심으로 낙후된 지역에 있는 구옥을 에너지절약적으로 리모델링(그린리모델링)하는 ‘구옥리모델링’이 새롭게 출현하였다. 이것은 구 단독주택지에 오랜시간 동안 형성된 커뮤니티성을 유지하면서 살아가기 위해 선택하여 나타나는 새로운 리모델링 유형이다.

한편, 신도시에 지워지는 일반단독주택 및 블록형 단독주택의 공급은 2010년 이후에도 지속적으로 이어졌다. 2005년 이후 정부는 수도권에 소재하는 공공기관을 지방으로 이전하고 11개 광역시·도에 10개 ‘혁신도시’를 건설하는 지역발전정책을 추진하였다. 세종시 개발 이후, 2007년부터 중요 공기업과 기관을 지역으로 내려 보내며 혁신도시가 조성되자(국토교통부, 2020), 그에 맞춰 단독주택지구가 만들어지고 다채로운 설계의 단독주택이 지방에도 확대되는 계기가 형성되었다. 이전에는 수도권의 신도시 중심으로 제한적인 경향을 보이던 것이 2010년 이후에는 전국적으로 단독주택의 신축이 확대되고 있다. 또한 2018년에 3기 신도시계획이 발표되었다. 남양주 왕숙, 하남 교산, 인천 계양, 고양 창릉, 부천 대장신도시 등 5곳이 선정되고, 2019년에는 28곳이 신도시 택지지구로 지정됨으로써(국토교통부, 2020), 신도시 중심의 단독주택 신축과 지방으로의 확산은 이후로도 지속될 것이다. 또한 신도시의 단독주택의 경우 대부분 2∼3가구의 다가구주택이 허용되는 가운데 새로운 형태의 다가구주택이 신축되고 있다. 2010년 초, 단독주택용지에 주택건설비용을 낮추기 위하여 하나의 필지에 한 벽을 공유하여 독주택 두 채를 건설하는 합벽식 단독주택 듀플렉스(duplex)형이 시도되어 대중적인 화제가 되었다. 수도권을 중심으로 시작하여 전국적으로 유행하게 된 ‘땅콩집’이 등장하였다(한연오, 2011).

한편, 전 세계적으로 기후변화 대응을 위한 유엔 기후변화협약에 따라 많은 국가들이 온실가스배출량 절감에 총력을 기울이고 있다. 에너지문제가 현실화되면서 정부는 ‘저탄소 녹색성장’이라는 목표 하에 건축물 유형별 연간 에너지소비량 기준을 단계적으로 강화할 것을 발표하였다. 2010년을 기준으로 2012년에는 주거용건물의 연간에너지 소비량을 30% 감축, 2017년에는 패시브주택 수준인 60%로 감축하고 2025년에는 제로에너지주택으로 의무화하는 것을 국가 로드맵으로 수립하였다(조경민 외, 2011). 이러한 정부의 저탄소 녹색성장, 온실가스 감축 등을 기조로 한 에너지정책은 건축물 분야에서는 단열기준에 영향을 미쳤다. 1980년 처음 생긴 단열기준은 2000년대 말 한층 강화되기 시작하였고, 2013년에 창 및 문, 2016년에는 외벽에 ‘공동주택외’ 기준이 신설되고(건축물의 에너지절약설계기준), 2017년부터는 주택이라면 모두 내진설계 및 시공을 의무화하는 기준(건축법시행령)이 생기면서 단독주택에서의 단열 및 시공의 강화가 이루어졌다. 이는 그 동안의 단독주택의 큰 단점으로 지적되어온 단열, 난방비 등의 단점을 해결하고 단독주택의 기술적 혁신이 구현되는 계기가 되어 단독주택의 패시브주택, 에너지절약 주택(녹색주택) 등으로 불리는 건축기술이 강조되는 단독주택 유형이 등장하였다.

<표 1>

1970∼2010년대의 주택공급특성에 의한 도시단독주택의 주택유형

1960년대와 1970년대 초반에 걸쳐 도시의 단독주택은 보편적으로 1층 주택으로 지어졌다(임창복, 1988). 입면은 1960년대 후반부터 있게 된 마루 및 지하실에 1970년대 초에 차고가 설치되면서 천장고가 높아져 본채가 지면에서 120cm 정도 올라와서 폭 60cm정도의 발코니가 생겼다. 거실밑에 반지하실을 형성(미니 2층집)하고, 세를 들어 사는 동거가구는 동일층에서 구분되거나 지하공간에서 이루어질 수 있도록 적절히 배려하였다(윤정숙 외, 2011). 공간의 활용성보다는 가구간의 프라이버시가 중요시되어 마당은 공유하지만 출입구는 분리하는 경우와 지하실을 임차공간으로 활용하는 경우가 증가하였다(김진영, 2007). 이것은 다가구주택의 원형이 되었다(임창복, 1988).

민간부문의 단독주택에서는 이미 오래전부터 자발적으로 소형주택 수요를 흡수하여 1970년대 부터는 다가구 거주형식의 단독주택들이 도시전역에 광범위하게 일반화하기 시작하였고, 정부는 이를 활용할 주거문제의 해결을 모색하게 되었다(손병남 외, 2005). 1970년대 말, 도시 주택난의 약화됨에 따라 이러한 상황은 많은 용적을 담을 수 있도록 지하를 활용하거나 층수를 올리는 등의 2층 주택이 일반화되는 계기가 되었다(임창복, 1988; 홍숙경, 2001). 이 시기의 다가구거주 주택은 외형적으로 한가구 단독주택과 큰 차이가 없으며 제도보다 거주성에 치중한 개발이라고 할 수 있다(박기범, 최찬환, 2003).

70년대 단독주택은 대부분 영세 건설업자(집장수집)에 의해 집단적으로 건설됨으로써 그 외관은 하나의 전형을 형성했다. 색색의 박공지붕, 흰색 콘크리트 난간, 벽돌 및 석재마감은 집장수집을 대표하는 의장적 요소이며, 또 하나의 서민 주거유형으로 자리잡는다(전남일, 2010). 1970년대 초 지붕형태는 측면박공, 우진각지붕, 평지붕이 지속적으로 나타난다. 그 중에서도 우진각형태의 지붕이 보편적으로 사용되었으며, 70년대 중반에 들어오면서 우진각지붕 형태나 평지붕은 극히 일부분으로 사용되고 물매가 완만한 박공지붕이 등장하였고 박공지붕의 변형 형태(전면박공형) 들이 유행을 하게 되었다(서희숙, 2009). 당시는 ‘불란서 지붕’ 이라는 명칭이 붙기도 하며, 그 형태가 서구적인 것에 가까운 것을 은연중에 과시하는 경우도 있었다. 외벽재료는 과거주택들이 외부에 모두 붉은 벽돌을 사용한 대신 전면 마감처리에 화강석 마감을 사용하였다. 화강석 마감은 석구조의 인상을 심음으로써 과시적 결과를 나타내고자 하는 의도하에 이루어진 것이다. 1970년 중반부터 알루미늄 샤시창이 일반화되고 창의 면적이 넓어져 슬라브 바로 밑까지 창이 높아지고, 대부분 돌출창을 하나 이상 사용하였다(윤정숙 외, 2011).

한편, 건축가들에 위한 지워지는 큰 규모의 고급주택의 외관은 다양한 조형적 변화로 특징지워진다. 외관은 비대칭적이며 요소간의 구성은 직교 그리드를 따르고 있어 입면이 매우 다양하게 나타났다. 이 시기의 단독주택 작품들은 한 시대를 어우르는 어떤 뚜렷한 일관된 형식과 흐름이 있었다기보다는 다양한 시도들이 산발적으로 일어나고 개성있는 양식들이 범람하는 경향을 보였다(전남일, 2010). 매스는 비교적 단순한 장방형, 정방형 형상이 주를 이루고, 두 개 이상의 매스를 병렬시키거나 커다란 매스를 중심으로 작은 입체들을 소극적 병치 또는 중합의 형태로 배치되었다. 이는 완전하지는 않으나 매스의 분절이 진행되기 시작하는 것으로 해석할 수 있다. 지붕형태는 측면박공, 분절된 경사지붕(외경사지붕), 전면박공(불란서지붕), 평지붕, 모임지붕 형태가 주로 나타나 다양하게 표현되었다. 외부재료는 벽돌이외에 석재(화강석 등)를 주로 사용하였고 입면요소로서 현관이 독립되는 관계로 거실의 창문(출입가능)을 제외하면 창과 문이 분리되는 형태가 정착하였다(홍숙경, 2001).

1970년대 후반부터 등장하기 시작한 다가구거주 단독주택은 이러한 거주형식이 법제화되기 전부터 도시지역에 보급되어 하나의 주거형식으로 관심을 끌기 시작하는데, 1980년대에는 단독형 다가주주택이 주류를 이루었다(조용훈, 손병남, 2006). 이는 각 가구로의 진입이 마당 또는 옥외공간으로부터 독립적으로 이루어지고, 형태는 단독주택이지만 이용행태 면에서는 다가구거주로 변형되는 주거유형이다. 1985년부터 건축면적 산정에 있어서 단독주택의 옥외계단을 예외로 인정하게 된다. 이러한 제도의 변화는 내부계단에서 외부계단의 설치를 가능하게 함으로써 개별 주호의 독립성을 부여하게 되었다(박기범, 최찬환, 2003). 80년대에는 일반적으로 지하 1층, 지상 2층이며 각 층별로 1가구가 거주하는 경우가 많고(조용훈, 손병남, 2006), 대부분 2층을 짓는 것이 당연한 것으로 되었으며 건축면적은 크게 증가하였다(임창복, 1988; 최효승, 1988). 즉, 1980년대 단독주택은 미니 2층주택에서 2층으로 수직 확장된 것이 특징이며 2층주택이 일반화됨으로써 콘크리트 슬라브 구조가 사용되기 시작했고 지붕틀도 목재에서 콘크리트로 바뀌게 되었다(전남일, 2010). 지붕의 형태는 모임지붕, 우진각지붕, 눈썹지붕, 평지붕이 지속적으로 나타났다. 80년대 초반 지붕은 물매를 더욱 완만히 하고 박공지붕 형태에서 탈피하여 모임지붕 형태를 하였는데(이선민, 허범팔, 2012), 콘크리트 슬라브 처마를 두드러지게 길게 뽑아내어 난간 파라펫을 강조하고 그 위에 모임지붕을 얹은 것이다. 이와 함께 1980년대 초반 이후부터는 지붕을 1, 2층에 각각 따로 배치한 우진각 지붕 형태의 주택이 유행하기 시작하였으며, 평지붕은 1980년대 지속적으로 존재하고(이강훈, 이승우, 2005), 중반부터는 눈썹지붕이 널리 활용되었다(임창복, 1988).

외벽재료는 붉은 벽돌을 사용한 경우가 가장 많으며, 석재(화강암, 자연석), 목재, 타일, 시멘트위 페인트 마감등 다양한 재료를 복합적으로 사용하였다(정준현, 이중우, 1993). 창은 대부분 실내 쪽에는 목재, 외부 쪽에는 알루미늄 등으로 구성된 이중창이 일반적이고 형태적으로는 고정창, 미서기창, 돌출창 등이 나타났다. 주택전면에 대부분 4짝 미서기 이중창이 일반화되었다(정준현, 이중우, 1993).

한편, 고급주택(작가주택)의 외관형태는 70년대와 비교해서 두드러진 변화를 보이지 않으며 여전히 장방형의 형상이 가장 일반화된 형식으로 지속되는 경향을 보인다. 이와 함께 권총형(F형)의 일반화가 두드러지는 동시에 ㄱ자형, ㄷ자형 주택이 현저히 증가하였다. 외관은 비대칭적으로 구성되고 주택형태의 모서리에 절삭과 부가가 첨가되며 매스의 분절이 활발히 일어났다(홍숙경, 2001). 80년대 이후 지붕형태는 과거의 지붕형상을 그대로 사용한 것이 아니라 형태의 변형을 통하여 주택의 외관형상의 변화를 주고자 한 것으로, 모임지붕, 측면박공지붕. 방형지붕(네모지붕), 평지붕 등 다양하게 나타났지만 평지붕이 일반적으로 사용되거나(홍경숙 2001), 여름철의 뜨거운 태양 빛과 소나기를 막아주는 처마가 강조되는 박공형태가 주로 나타났다(이선민, 허범팔, 2012). 외부 벽재료는 적벽돌, 전벽돌, 파벽돌 등을 사용하면서 자연미를 추구하고(이선민, 허범팔, 2012), 창호형태는 재료의 형태의 통일성이 매우 강조되고 제한된 창호의 사용으로 외부에서 볼 때에는 폐쇄적인 느낌을 주는 주택들이 많아졌다(이선민, 허범팔, 2012).

[그림 2]

1980년대 다가구주택(울산시, 1989년 건립)

1990년대 다가구주택이 제도화되어 독립적인 생활공간을 확보하는 임차가구가 등장하게 되었고, 이에 따라 공동주거로서의 기능을 고려한 단독주택이 건축되었다(김진영, 2007). 90년대 대표적인 대중주택인 다가구주택은 각 가구로의 진입방식이 각각의 마당을 통하여 독립적으로 이루어지는 가구와 공용의 계단과 복도를 이용하여 각 가구로 진입하는 방식이 복합적으로 나타나, 단독형에서 공동형으로 전이되어 가는 과정으로 볼 수 있다. 공동형은 설비부분이 코아로 이루어져 있으며 수직으로 분리된 임차가구들은 계단실을 중심으로 수평적으로 다시 분할되기도 한다(조용훈, 손병남, 2006). 90년대 다가구주택은 층수가 증가하고 옥외계단 바닥면적 예외규정이 폐지됨에 따라서 새로운 외부의 통합된 계단실을 통하여 효율성과 독립성을 부여하게 되었으며 도로면 담장과 대문은 사라지게 되었다(박기범, 최찬환, 2003; 조용훈, 손병남, 2006).

1990년 다가구주택의 합법화는 다가구주택 확산에 따른 대상지의 주거지 경관의 변화를 야기했다. 형태적, 공간적 유사성을 가진 다가구주택이 동일재료의 사용으로 주거지에 반복됨으로써 주거지 경관에 있어서 획일성을 불러 일으켰다(박기범, 최찬환, 2003). 1980∼1990년대 건축된 다가구주택은 마당이 부재하고 3층 이하, 벽돌마감재, 평지붕이라는 외관적인 특징을 가지고 있다(박연정, 2018).

한편, 1990년대 작가주택은 경제적 여유에서 오는 생활의 여유로 인해 형태적, 기능적, 공간적 여유를 수반하게 됨으로써, 이전 주택의 형태구성을 단순한 면의 분할과 기둥에 의해 표현되던 것이, 90년대에는 수많은 형태로 다양한 표현을 하였다. 주택의 외관은 단순한 박스 형태뿐만이 아니라, 원통형, 분절형, 대립형 등이 도입하여 다양한 외관형태를 나타내고(김정신, 이영수, 2000), 분절이 심화되어 부요소 수가 증가하고 주요소가 상대적으로 약화되었다(홍형숙, 2001). 유도벽, 전이벽, 중첩된 벽, 건물과 일체화된 프레임 등 구조 및 기능과는 무관한 벽체를 사용함으로써 내·외부의 다양함을 가져옴과 동시에 특정한 건축적인 용도가 주어지지 않는 공간을 생성하는 특징을 나타냈다(홍형숙, 2001). 80년대 이후 프레임이나 건물로 둘러싸인 채를 통해 중정 및 매개공간을 형성하려는 노력은 90년대 있어서도 여전히 지속된다(홍형숙, 2001). 제한된 대지환경에서 최대한 외부환경을 확보하면서 동시에 이웃과의 프라이버시를 확보할 수 있도록 건물이 마당을 둘러싸고 중정과 비슷한 폐쇄적인 마당을 구성하는 것이 하나의 경향으로 나타났다(전남일 외, 2008). 지붕형태는 평지붕, 측면박공지붕, 경사지붕, 볼트지붕, 모임지붕, 단일형이 복합형으로 쓰인 복합지붕형태가 다양하게 나타났다(이선민, 허범팔, 2012; 홍숙경, 2001). 이중 평지붕과 박공지붕이 일반적으로 나타나는데, 근대 합리주의적 표현양식이었던 평지붕이 90년대 이후에도 지속적으로 나타나며, 우리의 주거건축문화에 보편적 특성으로 자리잡은 것으로 해석 할 수 있겠다(홍숙경 2001). 평평한 지붕 슬라브의 사용은 2층 공간을 테라스를 통해 외부로 확장하고, 전망을 중요시하는 생활행태 등 다양한 공간으로 활용하는 모습이 나타났다(이선민, 허범팔, 2012). 외벽재료는 기존의 주택에서 보편적으로 사용되었던 벽돌과 석재의 분포가 감소한 반면, 노출콘크리트, 스타코(특수도장), 스틸, 목재 등의 분포가 증가하였다. 보편적인 마감재의 인식성을 탈피하여 이질적인 재료들을 복합적으로 조합하거나 독창적인 재료사용을 통하여 주택디자인의 차별성을 주는 형태가 나타났다(김정신, 이영수, 2000). 창호 형태는 수직과 수평이 가중되는 속에서(창문의 수가 증가) 창문의 크기는 커졌으며 창문의 형태를 이용한 가하학적인 요소가 나타났다(이선민, 허범팔, 2012).

[그림 3]

1990년대 다가구주택(울산시, 1994년 건립)

2000년 이후에는 1가구 1주차의 주차장법 강화와 필로티의 층수산정 제외로 인해 1층을 주차장으로 하는 4층 규모의 다가구주택이 건축되었다(김진영, 2007). 1990년대 다가구주택의 수가 증가되었음에도 불구하고 주차기준은 공동주택에 준하는 것으로 개정되지 않아 주차문제가 사회문제로 연결되었다. 주차기준의 강화와 필로티 규정의 완화로 필로티를 이용한 지상주차라는 새로운 형태의 다가구주택을 양산하게 되었다. 또한 필로티 도입은 단독주택에서 20년간 지속된 지하공간(지하실)를 사라지게 만들었고, 필로티를 통한 실질적인 주차 공간의 확보로 주호의 편리성이 증대되었다(박기범, 최찬환, 2003). 2000년대 이후, 1층이나 지하층을 모두 주차장으로 처리하는 필로티 형식이 도시대중주택의 중요한 형태로 자리 잡았다(조용훈, 손병남, 2006). 이 시기의 다가구주택은 하나의 건물에 거주하는 모든 가구가 공용의 공간(일반적으로 계단실, 복도)을 통하여 진입이 이루어지는 유형으로 연립주택과 가장 유사한 형태를 가지고 있다. 2000년 이후의 다가구주택의 신축은 모두 공동형으로 일반화시킬 수 있겠다. 특히 대학가 주변, 사무지역, 역세권 등에 널리 분포되어 있고, 한 개층에 여러 가구가 거주하는 방식인 원룸형 다가구주택이 보편화되었다(조용훈, 손병남, 2006). 원룸형 다가구주택은 대부분 ㅁ자형, 또는 일자형의 매스형태를 가지고 외부재료는 벽돌과 석재를 대부분 사용하였다(김진영, 2007).

한편, 2000년대에는 신도시개발과 택지개발지구계획이 활발히 일어나 단독주택의 신축은 대부분 신도시에서 일어났다. 신도시들은 개발 초기에 단독주택지역에 대한 지구단위계획이 수립되어 필지별 개발행위에 대한 규제가 일괄되게 적용되었다. 지구단위계획 시행지침에서는 1층 바닥의 마감높이는 전면도로 평균 지반고와의 차이를 20센티미터 이내로 하고, 평지붕은 테라스 혹은 정원의 개념으로 사용할 때 허용되며 경사지붕의 경사도는 1:1∼1:3의 범위로 하고, 장식적인 지붕은 규제하고 있다. 외벽재료는 본질적인 성격을 그대로 보여주는 재료, 시간에 따라 변해가는 자연재료, 사용된 물성을 유지하고 있는 공업 생산재, 첨단기술에 의해 생겨난 재료(목재, PC 콘크리트판, 내후성 강판, 벽돌 등)를 사용하도록 하고 페인트 등 도장재료는 지양한다. 이에 신도시 또는 택지개발지구내 신축되어지는 단독주택은 건물규모나 높이의 유사성이 나타나고, 시각적 연속성 등과 같은 경관적 조화에 기여하고 있다(손동욱, 김지엽 2014; 조성익, 박지영, 2012). 2000년대 신도시 단독주택은 매스형태가 단순형(1, 2층의 평면형태가 동일한 ㄱ형, ㄴ형, ㄷ형, 단층형, 요철형, H형)과 혼합형(1, 2층의 평면형태가 다른)이 대부분이다(김정운, 이명주, 2014). 대부분 평지붕과 경사지붕을 취하고 있으며, 평지붕에 비해 공사비가 증가하는 경사지붕은 증가한 공사비만큼 유의미하게 활용하기 위한 다락이 생성되었다(김아연, 2019). 외장재는 석재, 벽돌, 콘크리트, 금속재, 목재, 스타코, 합성패널 등이 다채롭게 사용되고, 일반적인 단독주택에 비해 폐쇄적인 창호계획이 이루어졌다(김정운, 이명주, 2014).

한편, 잡지 등에 소개된 작가주택의 특징은 이전에 다소 날카로운 절곡성에서 탈피하여 모서리를 부드러운 절곡선의 특성을 갖는 주택이 증가하고, 재료와 기술의 발달로 지붕의 크기와 형태를 자유롭게 할 수 있게 되어 추녀와 처마의 개념을 이탈한 기하학적 형태가 많이 나타났다. 외벽재료는 블랙스틸, 징크(티타늄아연판), 내후성 강판, 스프릿블록, 고밀도 목재패널 등 다양한 재료의 물성표현을 통하여 기존의 벽구축 방식과 표현에서 탈피한 자유롭고 개성적인 비대칭적 개성을 강하게 표출하였다. 창호형태는 기술과 재료의 발달로 창호의 위치와 크기가 자유로와져 입면의 다양한 변화를 가져왔고, 두꺼운 벽을 없애고 전면창을 통한 경쾌한 현대적 이미지를 표현하는 경우가 많았다(이선민, 허범팔, 2012).

2010년대에는 혁신도시개발을 통해 신도시 중심의 단독주택의 신축은 여전히 지속되고 전 지역으로 확장되고 있다. 신도시 단독주택은 ‘신도시계획지침’에 의해 통일적 외관과 그 속에서의 다양성을 동시에 가지고 있으며, 한정된 필지 및 주택규모에 의해 전원주택과 같은 다채로운 매스구성이 어려워 단순형과 혼합형의 매스구성방식이 지속되었다. 지붕은 대부분 박공지붕, 외경사지붕과 같은 경사지붕과 평지붕 형태를 취하고 있다. 평지붕은 외부공간 확보가 용이하다는 특징으로 많은 주택에서 적용하고, 경사지붕은 다락의 형성가능이 가장 큰 특징으로 보인다. 창호형태는 입면디자인에 있어 요철이 없는 평탄한 외피를 형성하기 위한 비매입형 창호가 대부분이며 외부마감재와 창호의 마감선을 일치시킴으로써 평탄한 마감면을 구성하려는 경향을 보였다(김정운, 이명주, 2014). 외벽재료의 경우 석재, 벽돌, 콘크리트, 금속재, 목재, 스타코, 합성패널 등이 다채롭게 사용되고 있고(김정운, 이명주, 2014), 여러 재료를 2∼3가지 혼재해서 사용하여 개성있는 입면디자인을 구성하였다.

도심에서의 단독주택은 1층을 주차공간으로 하는 4층형 구조의 수익형 다가구주택이 지속되고 대부분 원룸형 다가구주택이 공급되었다. 이 시기에는 규모가 다양화되고, 1인가구의 증가로 이용하는 수요층도 다양화됨에 따라 개성적인 공간구성 및 외관형상을 하는 다가구주택이 등장하였다(김태식, 최동혁 2019; 박태준, 2013).

도심의 한가구 단독주택은 호화로운 대규모의 주택과 노후화된 소규모주택으로 양분화되어 왔다. 2010년대에는 도심의 재생과 관련하여 저층주거지에 방치되어 있거나 노후·불량 건축물에 해당되는 과소필지에 신축되어지는 협소주택이 등장하였다. 이는 도로에 접하는 층에는 주차장 및 주거공간 또는 근린생활시설을 계획하였으며, 외벽마감은 대부분 흰색의 스타코 마감과 징크, 합성목재 등을 혼합하여 사용하였다. 지붕은 경사지붕, 평지붕 그리고 혼합형태가 대부분이며, 담장 없이 가로에 건축물이 면하고 있어 마당보다는 상층부에 테라스를 계획하여 외부공간에서의 활동을 가능하도록 하였다. 층수는 다가구주택과 유사하나 건물내 수직동선을 기반으로 하는 한가구의 거주공간으로 구성된 유형이다(박연정, 2018). 또한 노후한 구도심을 중심으로 구옥을 리모델링하는 리모델링주택이 출현하고, 대부분은 단열성능 등이 강화되는 그린리모델링과 연계되었다.

2010년대 단독주택 시장의 큰 변화는 설계초기단계에서부터 에너지효율화가 가능할 수 있는 단열기준(2016년), 시공 등의 기준(2017년)을 강화하였고, 정부의 신재생사업(태양광, 지열 등)과의 연계지원이 이루어지는 등, 외관에 대한 변화보다는 그동안 단점으로 지적되어왔던 성능 개선을 위한 제도의 정비가 이루어졌다. 이에 2010년 후반에 지어지는 신축주택들은 대부분 에너지절약적인 주택인 녹색건축, 패시브형 주택으로 건립되는 계기가 마련되었다. 이는 에너지절약에 효율적인 외피 구성을 전제로 하고 있으며 이것은 주택 외관에 영향을 미친다. 단순한 매스구성(박스형), 주택재료(단열재료), 창문은 크지 않게하고, 그 수를 최소로 하는 창 형태 및 크기, 단열창을 기본으로 하고 있다(김정운, 이명주, 2014).

[그림 4]

2010년대 다가구주택(울산시, 2011년 건립)

[그림 5]

2010년대 신도시 단독주택(울산시, 2017년 건립)

<표 21>

1970년∼2010년대별 도시단독주택 외관형태 특성