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통합공공임대주택 예비입주민의 주거서비스 요구도를 대분류별로 비교한 결과, 기초생활서비스가 4점 만점 기준 3.16점으로 가장 높은 요구를 보였고, 수요맞춤서비스가 2.78점, 생활편의서비스가 2.72점으로 나타났다[그림 2]. 즉, 입주민의 기본적인 주거생활 유지에 필요한 기초생활서비스의 요구도가 상대적으로 높았음을 보여준다.

[그림 2] 
대분류별 주거서비스 요구

기초생활서비스의 세부 프로그램별 요구를 조사한 결과, 중분류별 평균 요구에서 ‘집관리’가 4점 만점 기준 3.26점으로 가장 요구도가 높았고, ‘안전·위생’(3.25), ‘에너지’(3.09), ‘공동생활’(3.03)이 대체로 유사한 수준의 요구도를 보였다. 이 결과를 볼 때, 기초생활서비스의 모든 중분류영역에 해당하는 서비스에서 입주민 요구도가 높은 수준임을 알 수 있다<표 6>.

기초생활서비스 세부 프로그램의 요구를 분석한 결과, 전체 15개 프로그램 중 3개 프로그램(에너지 절약 및 친환경 교육, 세대 에너지 진단 및 컨설팅, 주민역량 강화 교육․홍보)을 제외한 모든 프로그램이 3점 이상의 높은 요구를 보였다. 가장 요구가 높은 것은 ‘안전․위생’ 중분류의 ‘안전한 환경조성’으로 3.47점의 요구도를 보였다. 다음은 ‘공동생활’ 중분류의 ‘생활에티켓 캠페인’과 ‘집관리’ 중분류의 ‘세대 내 안전점검’이었다. 기초생활서비스의 세부 프로그램 중에서도 보편적으로 거의 모든 입주민에게 직접적 혜택을 제공하는 서비스들(예: 안전점검, 집수리, 안전한 환경조성, LED 전등교체, 난방효율 개선 등)이 상대적으로 높은 요구도를 보였다.

생활편의서비스의 중분류별 평균 요구도를 비교한 결과, ‘건강증진’이 전체 6개 중분류 중 유일하게 3점을 초과한 요구도를 보였다<표 7>. 다음으로 ‘여가문화’, ‘나눔상생’, ‘개인생활편의’, ‘커뮤니티’, ‘공유경제’의 순으로 요구도가 점차 낮아졌는데, 요구도가 높은 중분류(건강증진)와 낮은 중분류(공유경제)간 요구도 차이가 0.67점으로 기초생활서비스 중분류 대비 큰 요구도 차이를 보였다.

생활편의서비스의 세부 프로그램의 요구를 분석한 결과, 전체 37개 세부 프로그램 중 6개 프로그램만이 3점 이상의 요구도를 보였다. 가장 요구도가 높은 프로그램은 ‘건강증진’ 중분류의 ‘피트니스센터’로 3.33점의 요구도를 보였고, 다음은 ‘개인생활편의’의 ‘세대별 창고/짐보관’ 서비스로 3.16점의 요구도를 보였다. 그 외에 ‘건강증진’의 ‘실내체육관’(3.08점), ‘여가문화’ 중분류의 ‘취미/문화강좌’(3.08점) 프로그램이 요구도가 높았고, 다음은 ‘개인생활편의’ 중분류의 ‘생활용품수리’(3.06점)와 ‘카페&라운지’(3.01점)가 높은 요구를 보였다. ‘나눔상생’, ‘커뮤니티’, ‘공유경제’의 모든 세부 프로그램은 3점 이상의 요구도를 보인 것이 없었고, ‘공유경제’ 중분류의 ‘공유냉장고’는 1.88점의 낮은 요구도를 보였다. 생활편의서비스 중 요구도가 높은 프로그램들(피트니스센터, 실내체육관, 세대별 창고/짐보관, 카페&라운지)은 서비스 제공을 위해 별도의 공간을 필요로 하는 프로그램이라는 점이 특징이다. 또한, 이들 프로그램은 신체운동을 중시하고, 상대적으로 넓은 집에 거주하지 못해 공유공간에 대한 요구가 상대적으로 높을 젊은 세대에게 요구가 높은 서비스들로, 본 연구의 응답자 중 청년층과 예비신혼부부 및 신혼부부의 비중이 높은 점을 고려할 때 이들의 요구가 반영된 것으로 보인다.

수요맞춤서비스의 세부 프로그램별 요구를 조사하여 중분류별 평균 요구도를 비교한 결과, 모든 중분류에서 3점 이상의 요구도를 보인 것은 없었고, 그중 가장 높은 요구도를 보인 중분류는 ‘상담서비스’(2.86점)로 나타났다. 앞서 대분류간 요구도 차이에서 수요맞춤서비스의 요구도가 가장 낮았던 만큼, 수요맞춤서비스의 중분류별 평균 요구도와 중분류간 요구도 차이 역시 모두 낮은 수준으로 나타났다<표 8>. ‘상담서비스’와 비슷한 요구수준을 보인 것은 ‘일자리’ 중분류였고, ‘심리지원’과 ‘교육’ 중분류도 최고 요구도를 보인 ‘상담서비스’와 비교하더라도 큰 차이가 나지 않고 가장 요구도가 낮았던 ‘돌봄’ 중분류 서비스와의 차이는 0.17점으로 역시 근소한 수준의 차이를 보였다.

수요맞춤서비스의 세부 프로그램의 요구를 분석한 결과, 전체 24개 세부 프로그램 중 3점 이상 요구도를 보인 세부 프로그램은 없었다. 가장 요구도가 높은 프로그램은 ‘상담서비스’ 중분류의 ‘법률상담서비스’로 2.96점의 요구도를 보였다. 그와 유사하게 ‘심리지원’ 중분류 중 ‘마음건강 교육 및 상담’이 2.95점의 요구도를 보였다. 그 밖에 2.9점 이상의 요구도를 보인 프로그램으로는 ‘일자리’ 중분류의 ‘아파트 단지 관리 일자리 제공’과 ‘일자리 상담/교육, 일자리 정보제공’ 프로그램, ‘교육’ 중분류의 ‘성인/고령자교육’으로 컴퓨터 교육 등 노인과 일반 성인을 대상으로 한 다양한 교육프로그램, 그리고 ‘상담서비스’ 중분류의 ‘주거서비스’가 그에 해당한다. 수요맞춤서비스 중 가장 낮은 요구도를 보인 것은 ‘성인 돌봄’으로, 장애인돌봄이나 출산이후 돌봄과 같은 프로그램의 요구가 상대적으로 낮았다. 이들 서비스는 보편적 서비스가 아닌 장애인, 임산부와 같은 특수한 조건의 입주민만이 이용할 수 있는 서비스다보니 상대적으로 그 요구가 낮은 것을 알 수 있다. 다만, 수요맞춤서비스의 세부프로그램들은 그 성격이 특정 계층의 수요를 고려하여 운영 가능한 서비스인 만큼 응답자 특성에 따른 차이가 큰 프로그램이라 할 수 있다. 앞서 응답자 특성에서 본 연구에 참여한 응답자가 주로 노인과 같은 주거약자, 무자녀 혹은 미취학자녀를 둔 부부임을 감안할 때, 그러한 응답자들이 이용할 수 있는 프로그램들이 상대적으로 높은 요구도를 보인 것을 확인할 수 있어 수요맞춤서비스의 운영 계획을 수립할 경우에는 반드시 입주민 특성을 파악하는 것이 필요할 것이다.

먼저, 향후 입주하게 될 통합공공임대주택에서 제공될 주거서비스에 대한 이용 의향과 그 이유를 조사한 결과, 대부분의 응답자가 주거서비스 이용 의향이 있다고 응답하였고, 오직 5% 가량만이 이용 의향이 없다고 하여 주거서비스에 대한 이용 희망자가 대다수임을 파악할 수 있었다<표 9>.

주거서비스를 이용하고자 하는 이유로는 ‘서비스 제공기관이 단지 내에 위치해 거리가 가까워서’라는 응답이 55.5%로 가장 많았고, ‘내 개인이나 우리 가족의 생활에 필요한 서비스여서’와 ‘무료이거나 시중대비 가격이 저렴할 것 같아서’라는 응답도 과반 이상의 비율을 차지하였다. 그 밖에도 ‘입주민간 친목 도모를 위하여’나 ‘서비스의 질이 좋을 것 같아서’라는 응답이 각각 21.2%, 13.5%를 차지하였다. 한편, 주거서비스를 이용할 의향이 없는 응답자의 경우 15명에 불과하긴 했으나, 응답자들은 그 이유로 ‘정기적인 이용이 귀찮아서’(46.7%), ‘단체 활동이 어색해서’(40%)와 같은 주거서비스에 대한 문제가 아닌 개인적인 사유의 응답이 주된 이유인 것으로 나타났다. 그 밖에 ‘비용이 부담돼서’(26.7%), ‘서비스의 질이 낮을 것 같아서’(20.0%)와 같이 서비스 자체에 대한 우려도 일부 있었고, ‘서비스 이용을 위해 이동하기가 힘들어서’(26.7%)와 같이 서비스의 접근성에 대한 우려가 일부 있었다.

단지 내 제공될 주거서비스를 이용하기 위한 비용 지불 의향과 부담 가능한 금액을 조사하였으며, 결과는 다음과 같다<표 10>. 분석 결과, 비용 지불 의향이 있는 경우가 90.3%로 비용 지불 의향이 없는 응답자의 10배 가까이 차지하였다. 앞서 주거서비스 이용 의향 분석 결과와 비교했을 때 이용의향은 있으나 비용 지불 의향이 없는 응답자가 약 4.5%(13명)가량 존재함을 알 수 있었다. 비용 지불 의향이 있는 응답자에 대하여 지불 가능한 금액을 질문한 결과, ‘3천원 미만’부터 ‘3만원 이상’까지 다양한 응답 결과가 나온 가운데, ‘5천원 이상~1만원 미만’으로 응답한 경우가 27.6%로 가장 많았다. 다음은 ‘1만원 이상~2만원 미만’이 26.1%로 나타났고, ‘2만원 이상~3만원 미만’과 ‘3만원 이상’, ‘3천원 이상~5천원 미만’ 응답자가 각각 20.3%, 13.8%, 8% 수준으로 파악되었다. 응답 결과를 종합해 보면, 절반 이상의 응답자가 1만원 이상의 비용을 주거서비스 이용료로 지불할 의향이 있는 것을 알 수 있다.

가구 특성에 따른 주거서비스 요구 순위 차이는 전체 76개 세부 프로그램에 대한 요구도를 분석한 후, 각 가구 특성(대학(원)생과 사회초년생 포함가구, (예비)신혼부부 및 미취학 아동가구, 초등 및 중고등 자녀가구, 주거약자가 포함된 가구)별로 요구도가 높은 상위 10개 세부 프로그램을 정리하였고 그 결과는 다음의 <표 11>과 같다.

대학생과 사회초년생을 포함하는 A가구에서는 기초생활서비스 중 ‘안전한 환경조성’ 프로그램에 대한 요구가 가장 높았는데, 이 세부 프로그램은 B~D가구 유형에서 도 가장 요구도가 높은 세부 프로그램으로 나타났다. A가구에서 요구도가 2순위였던 생활편의서비스 중 ‘피트니스센터’는 B~C가구 유형에서도 요구도가 2순위였고, C가구에서만 평균 요구도가 A~B가구에 비해 다소 낮았다. A가구의 경우 ‘피트니스센터’외에 생활편의서비스 중 ‘세대별 창고/짐보관’ 프로그램에 대한 요구가 9순위를 차지하였고, 그 밖의 10순위권 내 세부 프로그램은 모두 기초생활서비스의 세부 프로그램이 차지하였다. 한편 신혼부부 및 미취학아동을 둔 B가구는 A가구와의 차별점이라 한다면, 기초생활서비스 중 ‘세대 난방 효율 개선’에 대한 요구가 상대적으로 높고, 생활편의서비스 중 ‘실내체육관’에 대한 요구가 새롭게 등장했다는 것이 특징이다. 학령기 자녀를 둔 C가구는 기초생활서비스 중 ‘세대 LED 전등 교체’와 ‘재난/화재예방 교육․홍보’에 대한 요구가 상대적으로 높다는 것이 주요 특징이라고 할 수 있으며, 학령기자녀를 둔 가구답게 수요맞춤서비스 중 ‘아동청소년 교육’프로그램에 대한 요구가 새롭게 등장하였다. 마지막으로 장애인 및 노인가구를 포함한 주거약자가구인 D가구는 기초생활서비스 중 ‘세대 난방 효율 개선’과 ‘세대 내 안전점검’에 대한 요구가 다음으로 높았다. 가구특성에 따라 새로운 요구를 보인 프로그램으로는 기초생활서비스의 ‘재난구호시설’과 수요맞춤서비스의 ‘아파트 단지 관리 일자리 제공’ 프로그램의 요구가 있었다. 주거약자가 포함된 가구가 우선적으로 요구하는 상위 10개 주거서비스 프로그램 중에 노화/장애대응 주택개조가 포함되지 않았다는 점이 주목할 만하다(11위, 2.98점)). 노화 및 장애로 인해 세대 내부를 안전하고 자립적인 생활이 가능하도록 편의시설 설치 등 주택개조를 하는 것은 매우 중요하나 이에 대한 당사자 가구의 필요성 인지가 낮다는 것은 개선이 필요한 부분으로 보인다. 이는 공공임대주택에서 개조를 할 경우 이사를 할 때 원상복귀하는 규정 등에 대한 우려로 요구도가 높지 않았을 것으로 추정된다. 다만, 현재에 요구가 높지 않은 서비스라도 해당 입주민에게 중요한 서비스에 대해서는 입주민의 인지를 높이 수 있는 홍보나 교육 등이 필요할 것으로 보인다.

가구 특성에 따른 주거서비스 이용 의향 및 비용 지불 의향의 차이를 분석한 결과, 모든 가구에서 주거서비스 이용 의향이 높게 나타난 가운데, 주거약자가구인 D가구의 경우 주거서비스 이용의향이 없는 응답자가 상대적으로 많았다 <표 12>.

이용 의향이 있는 가구를 대상으로 비용 지불 의향을 추가로 질문한 결과, 대체로 비용 지불 의향이 있는 가구가 90% 가까이 차지한 가운데, 주거약자인 D가구의 경우 이용의향이 있는 응답자 중에도 주거서비스를 무료로 이용하기를 희망하는 응답자가 10%를 초과하였다. 다른 가구 유형의 경우 5% 내외의 범위에서 무료 이용을 희망하는 응답자가 있었다. 마지막으로 비용 지불 의향이 있는 가구를 대상으로 지불 가능한 금액의 범위를 조사하였다. 가구 특성별 응답자 수가 적은 관계로 ‘3천원 미만’과 ‘3천원 이상~5천원 미만’을 ‘5천원 미만’으로 통합하고, ‘2만원 이상~3만원 미만’과 ‘3만원 이상’을 ‘2만원 이상’으로 통합하여 결과를 정리하였다. 분석 결과, A, B, C가구는 ‘2만원 이상’의 비용을 지불할 의향이 있는 가구가 응답자의 40% 이상을 차지하여 가장 많은 응답 비중을 보였다. 대체로 A-B-C 형태로 가구특성이 변화하면서 높은 비용에 대한 지불 의향을 보인 응답자의 비중이 많아지는 것을 확인할 수 있었다. 한편, D가구는 ‘5천원 이상~1만원 미만’과 ‘1만원 이상~2만원 미만’의 비용을 지불할 의향이 있는 응답자가 각각 31%를 차지하였고, ‘2만원 이상’의 비용을 지불할 의향이 있는 응답자는 23%에 불과하였다.